特種設(shè)備行政許可實(shí)施辦法（試行）

　?。?003年6月12日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布）

　　第一條 為了規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)、使用及檢驗(yàn)檢測(cè)的行政許可工作，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，制定本辦法。

　　第二條 特種設(shè)備行政許可包括以下項(xiàng)目:

　　(一) 特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可；

　　(二) 特種設(shè)備制造許可；

　　(三) 特種設(shè)備安裝、改造、維修許可；

　　(四) 氣瓶充裝許可；

　　(五) 特種設(shè)備使用登記；

　　(六) 特種設(shè)備作業(yè)人員考核；

　　(七) 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；

　　(八) 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員考核。

　　第三條 特種設(shè)備的行政許可采取頒布許可證的形式，許可證由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制訂，其名稱如下：

　　(一) 特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證；

　　(二) 特種設(shè)備制造許可證；

　　(三) 特種設(shè)備安裝、改造、維修許可證；

　　(四) 氣瓶充裝許可證；

　　(五) 特種設(shè)備使用登記證；

　　(六) 特種設(shè)備作業(yè)人員證；

　　(七) 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證；

　　(八) 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員證。

　　第四條 特種設(shè)備許可項(xiàng)目中的許可級(jí)別、種類，根據(jù)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范確定。

　　第五條 特種設(shè)備行政許可工作由國(guó)家質(zhì)檢總局和各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢部門），按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，分級(jí)負(fù)責(zé)管理。國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作情況可以將其負(fù)責(zé)的行政許可工作委托下一級(jí)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。各級(jí)質(zhì)檢部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　(一)國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造的行政許可以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)人員的考核。具體工作由國(guó)家質(zhì)檢總局或者其委托的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分別負(fù)責(zé)，以國(guó)家質(zhì)檢總局的名義頒發(fā)相應(yīng)證書。具體分工另行規(guī)定。

　　(二)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備維修、氣瓶充裝單位的許可。具體工作可由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，也可按照本地區(qū)的工作實(shí)際，委托設(shè)區(qū)的市（包括未設(shè)區(qū)的地級(jí)市和地級(jí)州、盟，以下簡(jiǎn)稱市級(jí)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，以省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的名義頒發(fā)許可證。

　　(三) 特種設(shè)備使用或者特種設(shè)備安裝、改造、維修施工前應(yīng)當(dāng)向直轄市或者市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記或者告知。國(guó)家大型發(fā)電公司所屬的電站鍋爐、移動(dòng)式壓力容器、客運(yùn)索道的登記由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，并頒發(fā)使用登記證；其他特種設(shè)備的登記或者接受告知由直轄市或者市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，并頒發(fā)使用登記證。直轄市根據(jù)情況，可以將具體登記或接受告知工作委托下一級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使用登記證以直轄市的名義頒發(fā)。直轄市或者市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接受特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工告知后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)監(jiān)督檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知下一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 壓力管道的登記和壓力管道安裝、改造、維修許可按壓力管道的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　(四)特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督部門考核合格。各級(jí)質(zhì)檢部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織，并頒發(fā)相應(yīng)證書。具體考核工作可以按有關(guān)規(guī)定委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第六條 許可工作程序

　　(一) 負(fù)責(zé)實(shí)施特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)具體工作的部門應(yīng)當(dāng)在正式受理申請(qǐng)后的30個(gè)工作日內(nèi)完成各項(xiàng)許可、核準(zhǔn)工作，并頒發(fā)相關(guān)的許可、核準(zhǔn)證件。其中組織進(jìn)行實(shí)地條件鑒定評(píng)審，提出鑒定評(píng)審報(bào)告，以及因申請(qǐng)單位的原因而延長(zhǎng)的時(shí)間，不包括在規(guī)定的30個(gè)工作日內(nèi)。

　　(二)負(fù)責(zé)許可、核準(zhǔn)的部門根據(jù)審查工作的需要可以設(shè)立特種設(shè)備許可辦公室，負(fù)責(zé)接受許可、核準(zhǔn)工作中有關(guān)文件的收發(fā)、轉(zhuǎn)遞、歸檔、建立數(shù)據(jù)庫(kù)等事務(wù)性工作。國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照特種設(shè)備的許可項(xiàng)目、級(jí)別、種類，確定若干檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者其他技術(shù)機(jī)構(gòu)作為鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)具體實(shí)施鑒定評(píng)審工作。國(guó)家質(zhì)檢總局委托省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)行政許可具體工作所設(shè)立的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，由國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)劃，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出，并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)后公布。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)該在批準(zhǔn)的工作范圍內(nèi)工作，并對(duì)鑒定評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　(三)特種設(shè)備的許可、核準(zhǔn)工作程序包括申請(qǐng)、受理、審查和頒發(fā)許可或核準(zhǔn)證書。

　　1、申請(qǐng) 需要從事《條例》規(guī)定的生產(chǎn)(設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修)、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的單位或機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位)，必須按照有關(guān)規(guī)定，具備一定的條件，填寫特種設(shè)備許可、核準(zhǔn)申請(qǐng)書，經(jīng)負(fù)責(zé)具體許可、核準(zhǔn)工作的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的下一級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱下一級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))簽署意見(jiàn)后，將申請(qǐng)所需要的材料，報(bào)送負(fù)責(zé)具體許可、核準(zhǔn)工作的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，提出申請(qǐng)。下一級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，主要是確認(rèn)申請(qǐng)單位合法性和申請(qǐng)材料的真實(shí)性，不宜組織初審。境外申請(qǐng)單位的受理、審查由國(guó)家質(zhì)檢總局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)，不需要下一級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)。

　　2、受理 負(fù)責(zé)具體許可、核準(zhǔn)工作的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)書和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)書后的15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)提交的申請(qǐng)書和相關(guān)資料的初步審查。對(duì)符合規(guī)定的，在申請(qǐng)書上簽署正式受理意見(jiàn)；對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)單位說(shuō)明不受理的理由。

　　3、審查 申請(qǐng)單位被正式受理許可、核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)約請(qǐng)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)安排實(shí)地條件的鑒定評(píng)審。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行型式試驗(yàn)的，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)約請(qǐng)具有型式試驗(yàn)資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)，并取得型式試驗(yàn)報(bào)告。

　　鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)單位的鑒定評(píng)審約請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)單位的要求，及時(shí)安排鑒定評(píng)審工作，并在完成鑒定評(píng)審工作結(jié)束后的30日內(nèi)，向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交鑒定評(píng)審報(bào)告。 負(fù)責(zé)具體許可、核準(zhǔn)工作的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以派人對(duì)鑒定評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)鑒定評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。審核或者核查中，認(rèn)為申請(qǐng)單位不符合條件的，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)單位和鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明理由；按照規(guī)定可以改進(jìn)的，允許限期改進(jìn)。

　　4、頒發(fā)許可、核準(zhǔn)證 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成各項(xiàng)審批手續(xù)。對(duì)符合規(guī)定要求的，由許可、核準(zhǔn)部門頒發(fā)相應(yīng)證書；對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出不許可、核準(zhǔn)通知書。

　　(三) 特種設(shè)備安裝、改造、維修單位在施工前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)為存在不符合規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向施工單位書面說(shuō)明原因和處理意見(jiàn)；如果在15個(gè)工作日內(nèi)，沒(méi)有書面通知施工單位，在進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查時(shí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)與告知材料不符的情況，不得以此為由進(jìn)行行政處罰。

　　(四) 特種設(shè)備使用登記程序包括申請(qǐng)、受理、審查、頒發(fā)使用登記證。

　　1、申請(qǐng) 特種設(shè)備使用單位在特種設(shè)備使用前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、管理人員，建立必要的制度，并具備一定數(shù)量的持證作業(yè)人員，在特種設(shè)備檢驗(yàn)合格的前提下，在其使用前或者投入使用后的30日內(nèi)，填寫特種設(shè)備使用登記表，攜帶有關(guān)資料到安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。

　　2、受理、審查 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)資料齊全，認(rèn)為符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并進(jìn)行審查。在資料審查中，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以派人進(jìn)行實(shí)物檢查。

　　審查認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位進(jìn)行改正。

　　3、頒發(fā)使用登記證 經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)使用登記證。因使用單位原因延長(zhǎng)的時(shí)間，不包括在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，但必須向申請(qǐng)單位說(shuō)明原因。

　　(四)人員考核程序包括申請(qǐng)、受理、組織考核和頒發(fā)資格證。

　　1、申請(qǐng) 符合規(guī)定要求的人員，經(jīng)聘用單位同意，應(yīng)當(dāng)填寫特種設(shè)備人員登記表，向辦理特種設(shè)備相關(guān)人員證的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其委托的考核機(jī)構(gòu)提出考核申請(qǐng)。

　　2、受理 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其委托的考核機(jī)構(gòu)，接到申請(qǐng)資料后，進(jìn)行資格審查，認(rèn)為符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)予以正式受理，并安排考核。對(duì)資格審查不符合規(guī)定的，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)資料15個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，不予受理。

　　3、考核時(shí)間 負(fù)責(zé)考核的機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)次數(shù)的考核，一般每年不少于二次，每年年初向社會(huì)公布具體考核時(shí)間。對(duì)已經(jīng)接受申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在滿足申請(qǐng)人能夠參加考核的時(shí)間內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。

　　4、考核機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)考核的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者考核工作的需要可以設(shè)立或者批準(zhǔn)設(shè)立專門的考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核的實(shí)施工作，并向社會(huì)公布。考核機(jī)構(gòu)的考核人員應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的工作范圍內(nèi)實(shí)施考核工作。

　　5、發(fā)證 在考核完畢15個(gè)工作日內(nèi)，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給考核合格的人員頒發(fā)證書。

　　6、異地考核 人員的考核工作，一般情況下應(yīng)當(dāng)在聘用單位所在地進(jìn)行。情況特殊的，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)考核工作的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意可以到其它地區(qū)進(jìn)行考核，并由該地區(qū)負(fù)責(zé)考核的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第五條的規(guī)定頒發(fā)證書。

　　第七條 行政部門的受理、審查、頒發(fā)相關(guān)證件，以及鑒定評(píng)審和考核機(jī)構(gòu)的鑒定評(píng)審、考核收費(fèi)，按財(cái)政、物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 其他規(guī)定如下：

　　(一)法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章沒(méi)有規(guī)定單位許可、人員考核數(shù)量要求的，滿足許可、核準(zhǔn)、考核條件的必須受理。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)單位許可、核準(zhǔn)和人員考核數(shù)量有規(guī)定的，需要進(jìn)行總量控制，不再進(jìn)行受理的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

　　(二)各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立許可工作程序，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任，按照特種設(shè)備許可審批表的要求，履行各項(xiàng)許可受理、審查、審核、批準(zhǔn)手續(xù)。

　　(三)申請(qǐng)?jiān)S可、核準(zhǔn)、登記、考核的單位或人員，以及負(fù)責(zé)組織鑒定評(píng)審、考核工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)、登記、鑒定評(píng)審、考核表格內(nèi)容建立電子信息資料，連同文字資料送交負(fù)責(zé)行政許可、核準(zhǔn)、登記、考核的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，并利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)輸入國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)。辦理行政許可所用的申請(qǐng)書，施工前的告知書等有關(guān)文書，由質(zhì)檢總局統(tǒng)一制訂，同時(shí)在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站（www.aqsiq.gov.cn）、國(guó)家質(zhì)檢總局鍋爐壓力容器檢測(cè)研究中心網(wǎng)站（www.cbpvi.org.cn）、中國(guó)特種設(shè)備公眾信息網(wǎng)(www.cnisn.com.cn)公布，供有關(guān)單位下載使用。負(fù)責(zé)行政審批的部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，使相關(guān)單位或個(gè)人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上輸入相關(guān)資料。

　　(四) 鑒定評(píng)審、考核機(jī)構(gòu)必須建立相應(yīng)的管理制度、責(zé)任制度、工作程序和鑒定評(píng)審、考核人員的考核制度等。每年至少進(jìn)行一次工作總結(jié)，報(bào)負(fù)責(zé)許可、核準(zhǔn)具體工作的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鑒定評(píng)審、考核機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，每年至少進(jìn)行一次檢查。

　　(五)在進(jìn)行各項(xiàng)許可的工作中，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)單位的權(quán)利。

　　1、各級(jí)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)許可工作的機(jī)構(gòu)對(duì)不予安排受理和做出不予許可決定的，在書面說(shuō)明理由和依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

　　2、申請(qǐng)單位對(duì)審查過(guò)程有異議時(shí)，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)要求中斷審查，并向負(fù)責(zé)許可工作的機(jī)構(gòu)提出書面意見(jiàn)，如果理由成立，應(yīng)當(dāng)重新安排審查。

　　3、各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立接受申請(qǐng)單位申訴的機(jī)構(gòu)，制訂申訴程序和規(guī)定，公布舉報(bào)電話。國(guó)家質(zhì)檢總局將對(duì)行政許可中的違法違紀(jì)行為及時(shí)予以處理，并進(jìn)行公布。