3 許可程序和要求

3.1 許可程序

許可程序包括申請、受理、鑒定評審、審查與發(fā)證。
 

3.2 申請

3.2.1 一般要求

申請采用網(wǎng)上填報(bào)的方式。申請單位應(yīng)當(dāng)填寫并且提交《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝許可申請書》(以下簡稱申請書)，并且附以下掃描資料(無需提供原件)，向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請：

(1)申請單位營業(yè)執(zhí)照(無法在線核驗(yàn)時(shí))；

(2)申請書中的“申請?jiān)S可項(xiàng)目表”，經(jīng)申請單位法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)簽字， 并且加蓋單位公章；

(3)原許可證(僅申請?jiān)鲰?xiàng)、改變許可級別或者換證，并且無法在線核驗(yàn)時(shí))；

(4)公司法人書面授權(quán)文件(分公司單獨(dú)申請的)。

因特殊情況不能實(shí)施網(wǎng)上申請的，可以提交書面申請(申請書一式三份)，并且附前款資料(復(fù)印件加蓋單位公章、各一份)。

3.2.2 多地址申請要求

由省級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門實(shí)施許可的，申請單位的住所與制造地址或者其多處制造地址不在同一省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)分別向其制造地址所在地的省級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門申請。
 

3.3 受理

3.3.1 予以受理

發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請資料后，對于資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具電子(或者書面)形式的《特種設(shè)備行政許可受理決定書》(以下簡稱受理決定書)。受理決定書應(yīng)當(dāng)注明委托的鑒定評審機(jī)構(gòu)(注 3)名稱和聯(lián)系方式。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出受理決定書的同時(shí)將相關(guān)受理信息通知委托的鑒定評審機(jī)構(gòu)。

注 3：鑒定評審機(jī)構(gòu)為發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，委托其從事鑒定評審工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者社會組織。

3.3.2 補(bǔ)正

發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請資料后，對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5 個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并且出具《特種設(shè)備行政許可申請資料補(bǔ)正告知書》(以下簡稱補(bǔ)正告知書)。

3.3.3 不予受理

發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請資料后，凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書》(以下簡稱不予受理決定書)：

(1)申請項(xiàng)目不屬于特種設(shè)備許可范圍的； 

(2)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請資料被發(fā)現(xiàn)的； 

(3)被依法吊(撤)銷許可證，并且自吊(撤)銷許可證之日起不滿 3 年的。 

3.3.4 申請信息變更

申請單位的申請已經(jīng)受理，在鑒定評審之前，生產(chǎn)單位變更單位名稱、住所、制造地址、辦公地址、許可子項(xiàng)目，或者充裝單位變更單位名稱、住所、充裝地址、設(shè)備品種、充裝介質(zhì)類別的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請，或者由原發(fā)證(受理)機(jī)關(guān)出具變更的受理決定書。 
 

3.4 鑒定評審

3.4.1 一般要求

(1)申請單位在首次申請取證、申請?jiān)鲰?xiàng)(增加制造地址除外)或者申請?zhí)岣咴S可參數(shù)級別時(shí)，應(yīng)當(dāng)在鑒定評審前，按照本規(guī)則附件 B 至附件 L 的要求，準(zhǔn)備試設(shè)計(jì)文件，試制造、試安裝(注 4)的樣機(jī)(樣品)，樣機(jī)(樣品)應(yīng)當(dāng)經(jīng)自檢合格，資料齊全； 

(2)鑒定評審機(jī)構(gòu)接到發(fā)證機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)與申請單位商定鑒定評審日期，并且將評審日期、評審程序和要求書面告知申請單位；鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審日期內(nèi)派出鑒定評審組實(shí)施現(xiàn)場鑒定評審，鑒定評審機(jī)構(gòu)因故無法按時(shí)限完成鑒定評審工作的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；

(3)申請單位應(yīng)當(dāng)在鑒定評審前將申請書以及質(zhì)量保證手冊(可以是電子文檔)提交給鑒定評審機(jī)構(gòu)。

注 4：允許在使用現(xiàn)場進(jìn)行試安裝的，安裝單位應(yīng)當(dāng)在試安裝前憑受理決定書向施工所在地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門辦理安裝告知。接受試安裝告知的部門應(yīng)當(dāng)將受理決定書收回存檔， 憑受理決定書只能進(jìn)行一次試安裝。

3.4.2 現(xiàn)場鑒定評審工作程序和要求

(1)現(xiàn)場鑒定評審工作程序，一般包括首次會議、現(xiàn)場巡視、分組審查、情況匯總、交換意見、總結(jié)會議等；

(2)現(xiàn)場鑒定評審工作中，發(fā)現(xiàn)申請單位的實(shí)際資源條件或者產(chǎn)品不能滿足已受理許可范圍的相應(yīng)要求的，經(jīng)申請單位書面申請、鑒定評審組確認(rèn)后，可以按照減少許可子項(xiàng)目或者降低許可級別后的范圍進(jìn)行鑒定評審，并且在鑒定評審報(bào)告中說明； 現(xiàn)場鑒定評審時(shí)，申請單位提出增加許可子項(xiàng)目、提高許可參數(shù)級別或者其他情形使發(fā)證機(jī)關(guān)改變的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則 3.2 條的要求重新申請； 

(3)現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束時(shí)，鑒定評審組應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的問題向申請單位通報(bào)； 現(xiàn)場不能完成整改的，雙方應(yīng)當(dāng)簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》(以下簡稱備忘錄)，鑒定評審組在備忘錄中提出整改要求，整改時(shí)間不得超過 6 個(gè)月； 

(4)鑒定評審組應(yīng)當(dāng)將鑒定評審情況做出記錄。 

3.4.3 鑒定評審結(jié)論和報(bào)告

鑒定評審結(jié)論意見按照以下要求分為“符合條件”“整改后符合條件”“不符合條件”：

(1)全部滿足許可條件，鑒定評審結(jié)論意見為“符合條件”； 

(2)整改后全部滿足許可條件，鑒定評審結(jié)論意見為“整改后符合條件”； 

(3)除本款(1)(2)項(xiàng)外，鑒定評審結(jié)論意見為“不符合條件”。

鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托規(guī)定，及時(shí)出具并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交鑒定評審報(bào)告。鑒定評審工作(含整改時(shí)間)應(yīng)當(dāng)自受理決定書簽發(fā)之日起 1 年內(nèi)完成。
 

3.5 審查與發(fā)證

發(fā)證機(jī)關(guān)在收到鑒定評審機(jī)構(gòu)上報(bào)的鑒定評審報(bào)告和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)，對鑒定評審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的，向申請單位頒發(fā)相應(yīng)許可證；不符合發(fā)證條件的，向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備不予行政許可決定書》

(以下簡稱不予許可決定書)。 

許可證中應(yīng)當(dāng)載明以下信息：

(1)《中華人民共和國特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》，載明許可證編號，單位名稱、住所、辦公地址、制造地址，許可項(xiàng)目、許可子項(xiàng)目、許可參數(shù)，發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期及有效期等；

(2)《中華人民共和國移動式壓力容器(氣瓶)充裝許可證》，載明許可證編號， 單位名稱、住所、充裝地址，設(shè)備品種、充裝介質(zhì)類別、充裝介質(zhì)名稱，發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期及有效期等。
 

3.6 許可證增項(xiàng)、變更與延續(xù)

3.6.1 許可證增項(xiàng)

3.6.1.1 增項(xiàng)含義 

許可證增項(xiàng)是指在許可證有效期內(nèi)，持證單位發(fā)生下列情形之一的： 

(1)增加制造地址或者許可子項(xiàng)目(含改變產(chǎn)品限制范圍)；

(2)增加充裝地址、設(shè)備品種或者充裝介質(zhì)類別。

3.6.1.2 增項(xiàng)程序和要求 

(1)持證單位需要增項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出許可增項(xiàng)申請；增項(xiàng)程序和要求按照本規(guī)則 3.2 至 3.5 條的規(guī)定辦理；

(2)只改變產(chǎn)品限制范圍的，由發(fā)證機(jī)關(guān)確定是否需要進(jìn)行鑒定評審；

(3)只增加制造地址的，不需要準(zhǔn)備試制造樣機(jī)(樣品)，鑒定評審時(shí)重點(diǎn)對資源條件進(jìn)行核查，并且對質(zhì)量保證體系覆蓋情況進(jìn)行確認(rèn)； 

(4)許可證增項(xiàng)后，發(fā)證機(jī)關(guān)換發(fā)新許可證，其有效期按照原許可證執(zhí)行，原許可證由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回。 

3.6.2 許可證變更

3.6.2.1 變更含義 

許可證變更是指在許可證有效期內(nèi)，持證單位發(fā)生下列情形之一的： 

(1)單位名稱改變； 

(2)住所、制造地址、辦公地址、充裝地址的名稱改變(以下統(tǒng)稱地址更名)；

(3)住所、制造地址、辦公地址、充裝地址搬遷(以下統(tǒng)稱地址搬遷)； 

(4)多制造地址(充裝地址)中一個(gè)或者多個(gè)制造地址(充裝地址)注銷(以下簡稱制造或者充裝地址注銷)； 

(5)許可級別改變；

(6)其他需要變更的情形。

3.6.2.2 單位名稱改變和地址更名

持證單位改變單位名稱或者地址更名，應(yīng)當(dāng)在變更后 30 個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更許可證申請，并且提交以下資料： 

(1)《特種設(shè)備許可證變更申請表》(以下簡稱許可證變更申請表)； 

(2)原許可證(原件，無法在線核驗(yàn)時(shí))； 

(3)變更前后的營業(yè)執(zhí)照和變更核準(zhǔn)材料(無法在線核驗(yàn)時(shí))。 

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請資料之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予變更的決定；準(zhǔn)予變更的，換發(fā)新許可證，并且收回原許可證；不予變更的，書面告知申請單位并且說明理由。 

3.6.2.3 地址搬遷 

(1)持證單位地址搬遷后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則 3.6.2.2 條的要求，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更許可證申請，提交相關(guān)資料，辦理變更手續(xù)；制造地址或者充裝地址搬遷的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定評審，但是不需要準(zhǔn)備試制造樣機(jī)(樣品)，鑒定評審時(shí)重點(diǎn)對資源條件進(jìn)行核查，并且對質(zhì)量保證體系覆蓋情況進(jìn)行確認(rèn)； 

(2)由省級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門實(shí)施許可的，持證單位地址搬遷后不在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理許可證注銷手續(xù)，并且向新地址所在轄區(qū)的發(fā)證機(jī)關(guān)提出許可申請，相關(guān)許可程序和要求按照本規(guī)則 3.2 至 3.5 條的規(guī)定辦理。 

3.6.2.4 制造或者充裝地址注銷

制造或者充裝地址注銷的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則 3.6.2.2 條的要求，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更許可證申請，提交相關(guān)資料，辦理變更手續(xù)；發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行鑒定評審的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定評審。 

3.6.2.5 許可級別改變

持證單位需要改變許可子項(xiàng)目中的級別時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，相關(guān)許可程序和要求(注 5)按照本規(guī)則 3.2 至 3.5 條的規(guī)定辦理。 

注 5：對于提高許可參數(shù)級別外的其他許可級別改變情形，發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)許可級別變化情況決定是否需要鑒定評審。 

3.6.2.6 新許可證許可范圍和有效期

許可證變更后，新許可證的許可范圍和有效期按照原許可證執(zhí)行，但對于本規(guī)則

3.6.2.3 條(2)項(xiàng)和 3.6.2.5 條規(guī)定的情形，新許可證有效期按照許可證簽發(fā)之日起計(jì)算。原許可證由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回。 

3.6.3 許可證延續(xù)

3.6.3.1 一般要求 

(1)持證單位在其許可證有效期屆滿后，需要繼續(xù)從事相應(yīng)活動的，應(yīng)當(dāng)在其許可證有效期屆滿的 6 個(gè)月以前(并且不超過 12 個(gè)月)，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出許可證延續(xù)(本規(guī)則稱為換證)申請；未及時(shí)提出申請的，應(yīng)當(dāng)在換證申請時(shí)書面說明理由； 

(2)換證程序和要求按照本規(guī)則 3.2 至 3.5 條及相應(yīng)附件的有關(guān)規(guī)定辦理；持證期間生產(chǎn)業(yè)績滿足本規(guī)則要求的，不需要提供樣機(jī)(樣品)。 

3.6.3.2 自我聲明承諾換證

換證前一個(gè)許可周期內(nèi)未發(fā)生與特種設(shè)備相關(guān)的行政處罰、責(zé)任事故、設(shè)備安全性能問題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況，并且具有本規(guī)則附件 B 至附件 L 規(guī)定的相應(yīng)生產(chǎn)業(yè)績(注 6)的持證單位，在其許可證有效期屆滿前，可以通過提交持續(xù)滿足許可要求的自我聲明承諾書等資料，向發(fā)證機(jī)關(guān)申請免鑒定評審直接換證。 

自我聲明承諾書應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容： 

(1)申請單位的資源條件、生產(chǎn)業(yè)績、產(chǎn)品安全性能狀況等，能夠持續(xù)滿足許可范圍的相應(yīng)許可條件要求； 

(2)申請單位的質(zhì)量保證體系能夠持續(xù)有效實(shí)施； 

(3)申請單位前一個(gè)許可周期內(nèi)未發(fā)生與特種設(shè)備相關(guān)的行政處罰、責(zé)任事故、設(shè)備安全性能問題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況。 

持證單位不得連續(xù)兩次申請自我聲明承諾換證。 

注 6：計(jì)入生產(chǎn)業(yè)績產(chǎn)品的參數(shù)應(yīng)當(dāng)在《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》中相應(yīng)許可子項(xiàng)目的參數(shù)范圍內(nèi)。 

3.6.3.3 許可證有效期 

(1)許可證有效期屆滿前完成換證的，其換證后的許可證有效期從原許可證有效期到期之日起計(jì)算； 

(2)許可證有效期屆滿時(shí)未完成換證的，原許可證失效，申請單位不得從事相應(yīng)生產(chǎn)、充裝活動，其換證后的新許可證有效期按照許可證簽發(fā)之日起計(jì)算。 

3.6.3.4 延期換證

制造、充裝單位在其許可證有效期屆滿前，因改制或者批準(zhǔn)的制造、充裝場地搬遷等需要延期換證的，應(yīng)當(dāng)提前 6 個(gè)月向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期換證申請，并且填報(bào)許可證變更申請表。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門(或者上級機(jī)關(guān))批準(zhǔn)改制的文件或者批準(zhǔn)搬遷的有關(guān)資料作為附件同時(shí)報(bào)送。

經(jīng)批準(zhǔn)后可以延期換證的，發(fā)證機(jī)關(guān)更換延長有效期限的許可證，延長的有效期不超過 1 年。延長期滿前通過換證的，該單位換發(fā)的許可證有效期應(yīng)當(dāng)從 4 年中扣除延長期的時(shí)間。
 

3.7 許可證補(bǔ)發(fā)

3.7.1 補(bǔ)發(fā)申請 

許可證遺失或者損壞需要補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)許可證申請，并且提交以下資料：

(1)《特種設(shè)備許可證補(bǔ)發(fā)申請表》(以下簡稱許可證補(bǔ)發(fā)申請表)； 

(2)營業(yè)執(zhí)照(無法在線核驗(yàn)時(shí))。 

3.7.2 補(bǔ)發(fā)決定 

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予補(bǔ)發(fā)的決定。準(zhǔn)予補(bǔ)發(fā)的，頒發(fā)新許可證，其證書編號和有效期不變；不予補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請補(bǔ)發(fā)許可證的單位并且說明理由。 

4 附 則

4.1 許可證管理

(1)持證單位應(yīng)當(dāng)妥善保管許可證，不得涂改、倒賣、出租、出借許可證； 

(2)許可證的吊(撤)銷和注銷以及相關(guān)行政處罰，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；公司與子(分)公司共同取得許可的，發(fā)生本項(xiàng)所述情形時(shí)，公司作為責(zé)任主體，子公司承擔(dān)連帶責(zé)任； 

(3)申請單位提供虛假材料騙取許可的，為其提供協(xié)助的相關(guān)單位承擔(dān)連帶責(zé)任； 

(4)采取自我聲明承諾換證的生產(chǎn)單位，如果發(fā)現(xiàn)提交虛假材料，發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷其許可證。 

4.2 有關(guān)文件樣式

特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位的許可申請書、受理決定書、補(bǔ)正告知書、不予受理決定書、不予許可決定書、許可證變更申請表、許可證補(bǔ)發(fā)申請表等文件的樣式，按照市場監(jiān)管總局特種設(shè)備行政許可網(wǎng)頁上公布的相關(guān)文件格式執(zhí)行。 

4.3 數(shù)值表述含義

本規(guī)則只給出固定的數(shù)值、技術(shù)職稱要求或者無損檢測資格要求的，為不少于該數(shù)值或者不低于該要求；有關(guān)數(shù)值和要求表述為“以上”“不少于”“不小于”的， 均包括本數(shù)。 

4.4 解釋權(quán)限

本規(guī)則由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。 

4.5 施行日期

本規(guī)則自 2019 年 6 月 1 日起施行。 

 

4.6 文件廢止

以下文件和安全技術(shù)規(guī)范自本規(guī)則施行之日起廢止： 

(1)《鍋爐壓力容器制造許可條件》(國質(zhì)檢鍋〔2003〕194 號)； 

(2)《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》(國質(zhì)檢鍋〔2003〕174 號)； 

(3)《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》(國質(zhì)檢鍋〔2003〕251 號)； 

(4)《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》(TSG G3001—2004)； 

(5)《壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則》(TSG R3001—2006)； 

(6)《氣瓶充裝許可規(guī)則》(TSG R4001—2006)； 

(7)《壓力管道元件制造許可規(guī)則》(TSG D2001—2006)； 

(8)《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》(TSG Z0004— 2007)； 

(9)《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則》(TSG Z0005—2007)； 

(10)《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)則》(TSG R1001—2008)； 

(11)《壓力管道安裝許可規(guī)則》(TSG D3001—2009)； 

(12)《移動式壓力容器充裝許可規(guī)則》(TSG R4002—2011)。 

《安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG ZF001—2006)和《爆破片裝置安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG ZF003—2011)中有關(guān)許可程序、條件和要求的內(nèi)容，同時(shí)廢止。 

本規(guī)則施行之前發(fā)布的其他與特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可相關(guān)的通知、文件等，其要求與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。